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航空貨運(yùn)安全無(wú)小事 我們作為貨運(yùn)代理人應(yīng)該從我做起

作者:admin 日期:2024-01-09 點(diǎn)擊數(shù):
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一票危險(xiǎn)化學(xué)品貨物瞞天過(guò)海,在航空貨運(yùn)檢查驗(yàn)視環(huán)節(jié)依然沒(méi)有受到阻攔,是民航管理部門在相關(guān)法規(guī)制度落實(shí)方面不夠嚴(yán)密,還是相關(guān)職責(zé)和處罰措施不明晰?對(duì)此,相關(guān)法規(guī)如何界定?

目前航空國(guó)內(nèi)貨物安全運(yùn)輸、檢查方面法律淵源主要有三種,即國(guó)際公約和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家法律和法規(guī)及部門規(guī)章、規(guī)范性文件,現(xiàn)有相應(yīng)規(guī)定能夠滿足國(guó)際公約和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

安全保障職責(zé)劃分明確

國(guó)內(nèi)航空貨物運(yùn)輸活動(dòng)中存在托運(yùn)人、航空貨運(yùn)銷售代理人等主體,對(duì)于航空貨物運(yùn)輸安全的保障工作,各方職責(zé)劃分明確。此次危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事件涉及的多家責(zé)任方,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

托運(yùn)人

托運(yùn)人負(fù)有如實(shí)填報(bào)航空貨物托運(yùn)單和航空貨運(yùn)單的義務(wù),即應(yīng)如實(shí)、規(guī)范申報(bào)航空貨物種類、品名和數(shù)量。托運(yùn)屬于國(guó)家規(guī)定限制運(yùn)輸?shù)暮娇肇浳镆约靶柘蚬?、檢疫等有關(guān)部門辦理手續(xù)的航空貨物,應(yīng)當(dāng)隨附有效證明。托運(yùn)根據(jù)國(guó)家民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定可申報(bào)作為非限制貨物運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供民航局認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)出具的航空運(yùn)輸條件鑒定文件,并對(duì)該文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。托運(yùn)人不得托運(yùn)屬于國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定禁止航空運(yùn)輸?shù)奈锲?,不得使用泛指品名(包括“樣品”、“快件”、“配件”、“零件”、“電子產(chǎn)品”等)、商品代號(hào)申報(bào)運(yùn)輸航空貨物,不得在航空貨物中夾帶危險(xiǎn)品、違禁品,不得偽報(bào)品名托運(yùn)危險(xiǎn)品、違禁品。

航空貨運(yùn)銷售代理人

航空貨運(yùn)銷售代理人負(fù)有告知義務(wù)、核查和查驗(yàn)義務(wù),即應(yīng)告知托運(yùn)人危險(xiǎn)品運(yùn)輸要求和航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)要求,應(yīng)當(dāng)要求托運(yùn)人如實(shí)、規(guī)范填寫航空貨物托運(yùn)書、貨運(yùn)單并進(jìn)行審核;應(yīng)當(dāng)核查托運(yùn)人航空貨物托運(yùn)書、航空貨運(yùn)單等有效航空運(yùn)輸文件。應(yīng)當(dāng)對(duì)托運(yùn)人托運(yùn)的航空貨物及其包裝進(jìn)行查驗(yàn),確保托運(yùn)的航空貨物與航空貨物托運(yùn)書申報(bào)內(nèi)容相符,確保包裝符合運(yùn)輸要求;不得接收屬于國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定禁止航空運(yùn)輸?shù)奈锲?,不得接收使用泛指品名、商品代?hào)申報(bào)的航空貨物,不得接收夾帶危險(xiǎn)品、違禁品的航空貨物,不得接收偽報(bào)品名的危險(xiǎn)品、違禁品。

航空貨運(yùn)

承運(yùn)人及地面服務(wù)代理人

承運(yùn)人及地面服務(wù)代理人負(fù)有核查義務(wù),即應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查托運(yùn)人證件、航空貨物托運(yùn)書、航空貨運(yùn)單等文件資料,收運(yùn)屬于國(guó)家規(guī)定限制運(yùn)輸?shù)暮娇肇浳镆约靶柘蚬?、檢疫等有關(guān)部門辦理手續(xù)的航空貨物,應(yīng)當(dāng)要求托運(yùn)人隨附有效證明文件;收運(yùn)根據(jù)國(guó)家民航相關(guān)規(guī)定可申報(bào)作為非限制貨物運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)品,應(yīng)當(dāng)要求托運(yùn)人提供民航局認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)出具的航空運(yùn)輸條件鑒定文件;承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人在收運(yùn)航空貨物時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全核查。

安檢機(jī)構(gòu)

安檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入航空貨物控制區(qū)的航空貨物、人員、物品及車輛實(shí)施安全檢查工作。對(duì)航空貨物實(shí)施安全檢查前,安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核航空貨物托運(yùn)人、航空貨運(yùn)銷售代理人提交的航空貨運(yùn)單、報(bào)關(guān)單、航空貨物安檢申報(bào)清單及民航局認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)輸條件鑒定書等航空貨物運(yùn)輸文件資料。航空貨物應(yīng)當(dāng)實(shí)行單元包裝件,逐一接受 X 射線安全檢查。對(duì)存有疑點(diǎn)的航空貨物,應(yīng)當(dāng)采取開箱檢查等其他檢查措施。對(duì)采取開箱檢查等其他檢查措施后,仍無(wú)法排除疑點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)做退運(yùn)處理。

不過(guò),安全檢查中發(fā)現(xiàn)以下情況時(shí),安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告民用機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理,不得做退運(yùn)處理:(一)普通航空貨物中夾帶危險(xiǎn)品、違禁品的;(二)偽報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)品、違禁品的;(三)偽造、變?cè)旌娇者\(yùn)輸文件及其他有效證明文件的;(四)擾亂安檢現(xiàn)場(chǎng)秩序,影響安全檢查工作順利進(jìn)行或者其他嚴(yán)重影響航空貨運(yùn)區(qū)公共秩序的。

違規(guī)操作應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任

以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品

從各主體職責(zé)可以看出,對(duì)于航空貨物運(yùn)輸安全,托運(yùn)人、航空貨運(yùn)銷售代理人、安檢機(jī)構(gòu)負(fù)有極為重要的責(zé)任。

如托運(yùn)人或銷售代理人主觀存在故意或重大過(guò)失,以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品,行為人可能觸犯如下《刑法》規(guī)定:

破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪。破壞交通工具、交通設(shè)施,造成嚴(yán)重后果的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。

非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品危及公共安全罪。非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品,進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具,危及公共安全,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)按照危險(xiǎn)物品肇事罪追究其刑事責(zé)任。

危險(xiǎn)物品肇事罪。違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定,在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

安檢人員未履行安檢職責(zé)

如安檢機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員未依法履行其安檢職責(zé)的,將可能觸犯如下刑法規(guī)定:

重大責(zé)任事故罪。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

如有關(guān)主體的行為不構(gòu)成刑事犯罪的,可依照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰?;蚩商幰允找陨鲜迦找韵戮辛簦磺楣?jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。